CAIEC實錄 | 陳駿德：重新定位西安，打造世界一流的軍事裝備科研與生產(chǎn)基地

2022-09-17

商業(yè)和經(jīng)濟永遠是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，而文化與商業(yè)的結(jié)合難度較大，文化（數(shù)字）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要久久為功。



大家好，我是西安瑞鵬資產(chǎn)的陳駿德，非常感謝中國航空協(xié)會給我一次交流的機會。十年前，一個機緣讓我從軍工企業(yè)投身到了投資領(lǐng)域。在這個領(lǐng)域我成長了十年，也同國人一起見證了這十年間中國軍工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和國家軍事裝備的迭代更新。


西安是一座神奇的城市。通過股權(quán)投資，我對西安在全球的定位也有了一些思考。今天，我分享題目是《重新定位西安--- 建設(shè)世界一流的軍事裝備科研與生產(chǎn)基地》，內(nèi)容共分以下五個部分：

第一，西安的地位與定位；
第二，城市定位的三個理論；
第三，為什么要定位到軍工；
第四，城市定位的可行性；
第五，從定位到落地。



西安的地位與定位

2009年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)《關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，提出“著力打造西安成為中國第三個國際化大都市”。可以看出，國家對于西安的要求和定位很高。但是西安的地位有以下四個落差：

1. 歷史是世界級的。西安是世界四大文明古都之一，是中國最強盛朝代周、秦、漢、唐的建都地；

2. 文化是國家級的。西安是中華文化最具代表性的城市；

3. 科技是區(qū)域級的。西安是中國六大科創(chuàng)中心城市之一，是中西部最大最重要的科研、高等教育、國防和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；

4. 經(jīng)濟是地區(qū)級的。2019年西安GDP位列全國第22位，在9個國家中心城市中排名墊底。根據(jù)西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，電子信息制造、高端裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)、新材料新能源、航空航天、食品和生物醫(yī)藥是西安的6大支柱產(chǎn)業(yè)，與國家的七大戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)基本一致，與全國上百個城市的定位高度雷同。從中看出，西安對于自身的產(chǎn)業(yè)定位是不夠清晰的。

從城市發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、軍事科技五個維度來看，北京作為國際化大都市，是政治中心，上海是經(jīng)濟中心，西安則應(yīng)該是文化中心。商業(yè)和經(jīng)濟永遠是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，而文化與商業(yè)的結(jié)合難度較大，文化（數(shù)字）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要久久為功。世界級城市應(yīng)該有世界級的經(jīng)濟定位，西安的軍工產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為西安在全球經(jīng)濟鏈中鮮明且特色的存在，與西安規(guī)劃的其他“6+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形成“眾星捧月”之勢。




城市定位的三個基本理論

第一，城市的本質(zhì)。早期的村落，經(jīng)濟上自給自足。城市的誕生其本質(zhì)就是分工協(xié)作，滿足商業(yè)交易的需要。從集市到城市到大都市，分工協(xié)作越清晰，商業(yè)越發(fā)達，城市體量和影響力就越大。越來越精細的分工，產(chǎn)生了更深化的知識體系和更先進的技術(shù)，促進了城市商品的多樣化，提高了服務(wù)的價值。建設(shè)國際化大都市，就是要讓這個城市生產(chǎn)的“可交換商品和服務(wù)”，被全球廣泛需要。城市在全球交易中的規(guī)模和質(zhì)量，也決定了其在全球中的地位。例如，西安1300萬人，美國的圣地亞哥330萬人，兩者的GDP都是1.6萬億人民幣左右。其中的差距就在于，圣地亞哥有著全球性的芯片、生物和軍工產(chǎn)業(yè)支撐。

第二，經(jīng)濟鏈。如果產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢渖系闹θ~，經(jīng)濟鏈就是地上栽種什么樹木。地球村里的人除了日常的生理需求，還要在“籬笆墻”中，社交、尊重和實現(xiàn)自我夢想。一個城市，不僅要在產(chǎn)業(yè)鏈中尋找定位，還要在更高維度的經(jīng)濟鏈上，即在全球范圍內(nèi)和人類的根本需求上來尋找和定位自己獨特的價值。俄烏戰(zhàn)爭，讓我們重新審視了GDP的內(nèi)涵。論總量，俄羅斯不如韓國，但因其“堡壘型”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，面臨北約數(shù)十個國家的圍攻，至今屹立不倒，說明俄羅斯經(jīng)濟的內(nèi)涵和抗風(fēng)險能力很高。

第三，換個視角看軍工，安全需求是僅次于生理需求的真正“剛需”。一個國家與個人的需求同理，也符合馬斯洛的“五個層次需求理論”。如果說，滿足活下去是最基礎(chǔ)的“剛需”，那除了生理需求之外就是安全需求。人類社會生產(chǎn)的最終產(chǎn)品，基本都是圍繞著基本需求展開。在熱兵器時代，飛機、大炮、戰(zhàn)艦、核武器是戰(zhàn)場的主角。在信息化時代，衛(wèi)星、無人機、智能機器人等信息化、智能化武器裝備，越來越成為戰(zhàn)場的生力軍，而軍事武器裝備不斷升級的基礎(chǔ)就是人類在材料、電子、制造技術(shù)等領(lǐng)域不斷的技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)“恐怖均衡”理論，既然安全是人類的剛需，作為基礎(chǔ)的軍事裝備投資，就會不以人類的意志為轉(zhuǎn)移而持續(xù)增長。



防務(wù)市場巨大，軍工產(chǎn)業(yè)有‘發(fā)動機效應(yīng)’

2020年，中國的GDP是101萬億人民幣，軍費開支是1.2萬億人民幣，約占GDP的1.2%。全世界2020年的GDP是86萬億美元，其軍費開支約2萬億美元，占GDP的2.4%。而美國在2020年的軍費支出是7700億，占GDP的3.6%。這些還不包括民用市場，比如槍支和安保市場等。

根據(jù)國家規(guī)劃，2035年我國要實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，2050年要全面建成世界一流軍隊，實現(xiàn)民族復(fù)興和強軍目標(biāo)。這意味著中國將會逐步擁有全球利益，并不得不承擔(dān)全球責(zé)任，軍費占GDP達到世界平均水平的2.4%可能只是第一步。作為世界“一哥”的美國維持全球秩序需要3.6%，比世界平均水平高出50%，而這個數(shù)值是不是作為“世界老大”的均衡值，還需要長期跟蹤觀察。

到2035年，中國將有20萬億以上的巨量軍裝市場。2035年國家要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。若按照年均5%的增長速度，那么2035年GDP將達到220萬億元左右，按照世界平均2.4%來計算，軍費開支應(yīng)該達到5萬億以上。隨著中國的強盛，在世界軍貿(mào)市場占比也有機會從現(xiàn)在的8%上升到2035年的15%，即750億美元的外貿(mào)市場。按照現(xiàn)在的匯率計算，2035年當(dāng)年的國內(nèi)和外貿(mào)軍事裝備以及訓(xùn)練市場將高達4萬億人民幣。以這個規(guī)模來推導(dǎo)，到2035年，國內(nèi)采購換裝以及外貿(mào)市場將有20億以上的巨量市場。如此巨大的剛需市場，值得國內(nèi)每一個有產(chǎn)業(yè)雄心的城市重視起來，并積極進行布局。發(fā)展軍工產(chǎn)業(yè)，不僅是為強國建軍做貢獻，也是為人類和平做貢獻。

軍工產(chǎn)業(yè)還有“發(fā)動機效應(yīng)”，產(chǎn)業(yè)帶動和外溢作用明顯，且其“可交換”特性便于走向全球市場。軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是國家科技進步的主要牽引力量之一。軍事領(lǐng)域往往是創(chuàng)新技術(shù)最早的應(yīng)用領(lǐng)域，承擔(dān)著國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)突破的重要使命。軍工行業(yè)對新技術(shù)和新產(chǎn)品的成本具有高容忍性，其對經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的帶動和外溢作用明顯。從歷史上看，如通訊、計算機、飛機、航天、電視、微波爐以及醫(yī)療設(shè)備等諸多技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，起初都是為了軍工而生。

軍工產(chǎn)品因為涉及到國家安全的“剛需”，市場需求可持續(xù)性較強，同時它還有一個顯著特點即“可交換商品和服務(wù)”。軍工產(chǎn)品一旦被國際市場接納，客戶粘性就會很強。



在中國“強起來”的新時代，西安應(yīng)該勇立潮頭

西安具有全國獨一無二的軍工資源和基礎(chǔ)，十二大軍工集團在西安均有深厚的產(chǎn)業(yè)布局。全國600多個大中型城市中，西安絕對算做軍工產(chǎn)業(yè)之都。核工業(yè)方面，核地質(zhì)、405、262、西北核技術(shù)所等多個“唯一”；航空產(chǎn)業(yè)方面，是我國航空產(chǎn)業(yè)鏈最全的省份，從設(shè)計、材料、電子部件到總裝，以及飛機試驗試飛；航發(fā)產(chǎn)業(yè)方面，西安擁有全國最大的發(fā)動機制造企業(yè)及航發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈；航天產(chǎn)業(yè)方面，包括科技和科工在內(nèi)，西安擁有“星船彈箭”全產(chǎn)業(yè)鏈，兩大發(fā)動機總院，“中國微電子的黃埔軍?！?，以及多款最先進導(dǎo)彈等；兵器方面，幾乎三分之一的總體所廠；連船舶工業(yè)，西安也有船用發(fā)動機和魚雷總體……在世界范圍內(nèi)很難找到像西安這樣一個千萬級的大都會，有如此集中的軍工資源。按全口徑計算的西安就業(yè)人口，圍繞軍工教學(xué)、科研、生產(chǎn)與服務(wù)的從業(yè)人員超過50萬人，大概五個人中就會有一個人圍繞軍工來服務(wù)科研生產(chǎn)。

國家的需要和時代的使命，就是西安用心、用力的方向。未來15年的中國，如用一個字來形容時代，就是“強”字。強起來，首先是“拳頭要強”，只有軍事的“拳頭”強了，才能保證無數(shù)先烈換來的偉大社會主義國家政權(quán)完整，這才是最重要的“國之大者”。五大軍種的裝備在2035年前的采購換裝以及外貿(mào)市場，平均到每年會有1.6萬億的巨量需求，與西安現(xiàn)在的GDP差不多。全國諸多城市都在著力支持、引進、打造自己的軍工產(chǎn)業(yè)，西安似乎成為“全國著名”的軍工技術(shù)和項目的“輸出中心”，這需要西安高度警惕。2020年4月，習(xí)近平總書記來陜考察，提出“陜西要有勇力潮頭，爭當(dāng)時代弄潮兒的志向和氣魄”。西安作為省會，更需要有重新定位的眼界和時不我待的精神，重新振作中國軍工第一城的雄風(fēng)。

“軍民融合”作為國家戰(zhàn)略，西安應(yīng)該大干、巧干。說起“軍民融合”，美國應(yīng)該是我們的“師傅”。經(jīng)過多次大規(guī)模的調(diào)整與重組，美國從國家層面推動軍轉(zhuǎn)民、民參軍，形成了一大批世界知名的防務(wù)公司。全球十大防務(wù)公司美國就有6家，全球百強防務(wù)公司美國就有50家，收入占比56%?！?021年美國創(chuàng)新與競爭法案》《芯片與科學(xué)法案》的頒布，也向全世界昭示美國正以國家動員的形式與中國開展全面地競爭，對我國的科技遏制已經(jīng)沒有了“遮羞布”。美國越是要“脫鉤”與中國競爭，我們越要堅持全方位開放。西安應(yīng)該為國家“軍民融合”戰(zhàn)略和向西開放創(chuàng)造樣板。2015年，“軍民融合”成為國家戰(zhàn)略，是“興國之舉、強軍之策”，是中央的重大決策。結(jié)合西安所擁有的全國首屈一指的軍工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、“一帶一路”的陸上起點、向西和對歐開放的高地等優(yōu)勢，西安更應(yīng)該在落實好國家安全政策，以及遵循保密法規(guī)的前提下，把軍民融合、開放創(chuàng)新搞到國際上去，通過重新定位西安，以更開放的姿態(tài)吸引世界各地的先進技術(shù)來西安投資、落戶、融合。

美國軍工產(chǎn)業(yè)帶給我們很多啟示。軍事力量何以成為美國的支柱，簡單來說有三個原因。

第一，軍工定位高。軍工產(chǎn)業(yè)占到美國制造業(yè)的20%，航天軍工產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻度為2-3%，超過了汽車制造、鋼鐵、石油行業(yè)。全美有1/3的科研人員都是從事軍工相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究。

第二，軍民融合做得好。政府需求引導(dǎo)并建立完備的軍工產(chǎn)業(yè)體系，從“民參軍”、“軍轉(zhuǎn)民”到“軍民融合”的縱深發(fā)展。美國90%以上的軍品生產(chǎn)由私營工業(yè)集團來承擔(dān)，參加軍工研制和生產(chǎn)的企業(yè)占全美工業(yè)企業(yè)總數(shù)的1/3以上，排名前100名的大學(xué)有75家接受了國防部的支持。可以說，美國的軍工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與國民經(jīng)濟深度融合，成為國家科技研發(fā)和制造業(yè)的中堅力量。

第三，軍工技術(shù)研發(fā)的高投入，引領(lǐng)最前沿的全球軍工科技。美國的國防研發(fā)費占了聯(lián)邦研發(fā)總支出的49%，占全美研發(fā)費（私立部門研發(fā)、聯(lián)邦國防研發(fā)、聯(lián)邦非國防研發(fā)）的52%。



從定位到落地，名正言順則事成

第一，西安應(yīng)該組織國內(nèi)外智庫研究，并向中央融辦和國家發(fā)改委提出申請，從國家層面對西安“世界一流”定位給予全方位的政策支持。新時代，西安應(yīng)該為中國軍工產(chǎn)業(yè)“強起來”，以及“走出去”，開拓全球防務(wù)市場做貢獻。

第二，對接聯(lián)系軍兵種機關(guān)和十二大軍工集團總部，落戶西安。目前，央企離京已成趨勢，西安不能“只出不進”，應(yīng)該有所作為，核心就是要在政治站位、產(chǎn)業(yè)支持和發(fā)展空間上與央企同頻共振。

第三，與所有在陜的軍工企業(yè)對接好、扶持好。站在未來的高度上，真正落實好“軍民融合”“央地融合”“部省融合”，培育龍頭企業(yè)，加大投入技術(shù)引領(lǐng)。

第四，成立高度市場化的軍工產(chǎn)業(yè)母基金。劉鶴副總理說“風(fēng)險投資人也是企業(yè)家”。投資人有識別、融資和制度安排三個功能。發(fā)展產(chǎn)業(yè)最重要的是以投資整合資源，西安應(yīng)該成立市場化程度最高的軍工產(chǎn)業(yè)母基金，吸引一大批軍融基金落戶西安。

第五，培育3.0版的招商引資隊伍，出臺一系列能落到實處的支持性政策，站在全球、全國的高度，從材料、電子、裝備和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等全方位領(lǐng)域，搭建國內(nèi)最專業(yè)的軍工產(chǎn)業(yè)招商引資隊伍和政策配套體系。

以上，就是我對西安城市發(fā)展定位的一些不成熟思考。很希望與各同行，政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家們交流學(xué)習(xí)，幫助真正的科技英雄實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。歡迎各位來到西安，到瑞鵬資產(chǎn)來做客交流，謝謝大家！





本文根據(jù)嘉賓在【第二屆中國航空投資峰會】上的發(fā)言整理、刪減。（查看更多完整視頻請掃描二維碼）